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播州之役的军费筹措自始至终都是督抚在一手操持,而户部未能‘主饷’。
究其原因,也多是因户部财政空虚至极,根本无力‘主饷’,即便朱翊钧下旨‘着户部悉心议处所出’,李化龙也不敢完全指望户部来筹饷。
但若按照军费提供体制来讲,内地省份的卫所是由当地州县供应,所以在户部看来,内地省份发生战事,当由地方来解决,而不应指望户部。
在筹措过程中,也牵涉太多利益之争,不仅是中央与地方,地方与地方之间,甚至户、兵部之间,都可谓矛盾重重。
户部与兵部就曾为着兵饷事宜,屡次互执,争得不可开交,朱翊钧只得令二部‘会同都察院虚心定议以闻’。地方上同样,各省巡抚及本地布政司为着地方利益,对朝廷‘协济军饷’的旨意百般阻挠,好比户部令福建巡抚金学曾以司库银10万两协济贵州,但他却以福建受灾为由,只肯给5万两。后来还是户部逼的紧了,不得已才给足10万两。
再如朝廷明令四川、湖广二省加派地亩银38万两,‘着总督于三省通融支用’,李化龙据此令四川协济贵州5万两,令湖广协济贵州10万两。但川、湖两省官员都为本省利益计,以加派银出自本省为由,拒绝协济贵州。双方争执不断,最后还是以李化龙妥协告终。
而朝廷在筹饷中,亦是有着自己的规则:战事发生在川贵两省,那么首先会动用川贵两省的钱粮,若不够,通过奏请再议题留,把两省原本起运中央的钱粮留充军饷。
还不够,再议加派两省地亩银;仍是不够,则要求他省协济。除非需饷甚急而他饷不可立至,这种不得已的情况下,户部、兵部才会考虑动用其库银。
不过话又说回来,户部、兵部的库藏早就告溃,恐怕也支撑不起一场战争。户部太仓一年的进账也就4~500万两左右,此次虽不是主饷,但也支出了近200万两,捉襟见肘的财政由此可见一斑。
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六月的时候,凤阳巡抚李三才又上《请停矿税疏》,疏中言:皇上爱珠玉,人亦爱温饱;皇上忧万世,人亦恋妻孥,奈何皇上欲黄金高于北斗,而不使百姓有糠秕斗升之储?皇上欲为子孙千万年,而不使百姓有一朝一夕之安……
有类似想法的又何止李三才。
年初,王德完起任工科给事中。王德完是四川广安州人,十四年的