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行内部分权和制衡。
黑熊不喜欢这种细碎小郡，看似郡守管的范围小了，可以频繁巡查，压制地方豪强大姓；实际上来说，地方大姓在小郡内的影响百分比更高了，与郡守经常往来互动，勾结起来也快。
维持大郡框架，增强郡守掌握的力量，郡守自信心也会强化，不是三瓜两枣能轻易打动的。
郡内众多豪强分摊影响力后，就显得寻常、没有那么重要。
大郡框架，一郡郡望就那么两三家；析分破碎为小郡后，原来的县里豪强也能厚着脸自称郡望冠姓。
身处如今的位置，层次太高，又多少有些自知之明，所以越少秀操作，出纰漏的概率就越小。
纰漏少，弱点就少，其他问题熬时间也能熬死对方。
所以心态无限的从容，哪怕成都近在咫尺，他也不急着去看。
等理顺绵竹驻军后，再去成都溜一圈即可。
这跟之前不一样，之前实在是不甘心，才出游到葭萌关外，抱着试一试的心态，结果刘璋、蜀兵、东州兵都不耐打。
就像蚕蛹里的蚕，刘璋势力正处于内部重组的**时期；结果形态未定，各部组织缺乏凝聚力，轻易被自己瓦解……反而沦为自己的外部组织，能被自己分解、重组。
这种时候不搞大动作，把军队抓好，熬上三个月时间，那什么都就顺畅了。
刘璋称王前后不到三个月，一百天都不到；自己待在这里一百天，效果肯定会有。
绵竹这里多修筑几座城堡，控死剑山栈道，咽喉被自己抓在手里，以后益州人做事自会慎重考量。
至于李封……其实这种时候，放条狗去当刺史，都是极好的。
越是不搞事情，越是利于局势烈度钝化。
而用李封，目的就是为了改造天师道。
能用的留下，不能用的塞给张鲁，找机会踢到南中去。
反正南中也有留侯张良之后，张鲁跑过去对一下族谱，说不得发展的更快。
何况关中早就有准许信众赎身，与信众最长为奴期限的相关科律；不需要重复，只要李封站稳脚步，安排人去传播太平道信仰，益州大姓敢阻挠？
黑熊不介意这些人是否阻挠，敢阻挠的，诛杀就行了。
看着李封顾虑重重，益州实在是太富庶，仅仅是每年蜀锦、布帛产出，以及钢铁器械产量，就是巨大的财富。
历经乱世，很多美好的东西易于破坏，想要重建太难了