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细阅读时，心情又变的沉重了几分。
实际上贾琏还有一份密报，承辉帝还没来得及看呢。
眼下这份公开的奏报，还是岳齐那边转发的，内容已经很惊人了。贾琏毫不掩饰的表示，运河两岸失地百姓依靠运河为生，这条生计也因为地方盘剥而难以为继才是白莲教的可乘之机。放眼全国，没有运河这条生路的其他地方，情况又将如何？
这就是把根本矛盾摆在皇帝和内阁的面前了。
这一类的问题，以前有没有大臣上奏呢？真有，只是每次都没有下文。
你说皇帝有没有改变的想法呢？当然是有的，那么问题来了，为何没有改变，反而加剧了呢？皇帝要改变，就问大臣们答应不答应。
这个时候，承辉帝又想起了张廷恩曾经提出的建议，士绅一体纳粮，摊丁入亩。
你不是搞兼并么？那么好啊，取消对士绅的优待政策，按照田亩来交税。
承辉帝的好心情之后，就是看着眼前的内阁班子各种不顺眼。不过他更清楚的是，换一批人上来也好不到哪里去。心思转来转去，又想到了贾琏的建议，内部矛盾难以解决，那就把矛盾转移到外面去。只要把失地百姓弄到外面，问题可以说解决了一部分。通过对外贸易和掠夺来弥补国内的财政困难，政策上缓解百姓的生存压力，比如改徭役为雇佣。搞一些国家工程，比如治理黄河疏浚运河，就不用发徭役，而是雇佣百姓干活。
当然了，这份战报中，贾琏没提到如何缓解运河沿岸的百姓，因为过去几年压榨过度，造成的民怨积累的解决办法。承辉帝没心思继续开内阁会议，果断宣布，休会半个时辰。
离开内阁会议，回到乾清宫的承辉帝迫不及待的问：“贾琏密报何在？”
裘世安取来一份打了火漆的文件袋，递给承辉帝。对照了一下印鉴后，承辉帝发现没有问题才打开。取出贾琏一份厚厚的密报。x33
准确的说，是贾琏此番南下的沿途详细的民情记录。其中篇幅最大的不是百姓如何，而是地方官如何，士绅如何。从字里行间，承辉帝看到了贾琏满满的怨愤。
最后指出，必须要正视官绅勾结残害百姓的现状了，再放任这种情况继续，搞不好就是下一个明末了。贾琏真不是危言耸听，大周立国百年，人口翻了一倍都不止，土地却是有限的，失地百姓的数量虽难以统计，但肯定是一个惊人的数字。
贾琏建议，重新编写鱼鳞册，核定人口和土地。
不搞清楚全
