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，利用英法之间的矛盾，居中获利的同时，学习西方先进的一面，发展水师，引进技术，发展工业。时机成熟，先南下，控制南阳，扼住海上通道马六甲海峡，择机东进，染指新大陆。
最后的综述，通过向外拓展，获取大量的财富，缓解内部矛盾，利用新的工商阶层，制衡士绅。此举若成，可定未来三百年之安。
承辉帝看了会不会觉得夸张，贾琏已经顾不上了。法兰西使团的机会要是错过了，跟大清错过大英使团有什么区别呢？如果承辉帝错过这个机会，贾琏今后真要躺平了，还努力奋斗个屁啊。在工业化面前，农业国家被吊打的历史，绝对会重演的。
承辉帝看完之后，久久不语，让裘世安取来一个锦盒，将贾琏的奏折放进去收好。
并嘱咐裘世安，此奏绝对不可外传。
一份奏折，直接将使团事件，上升到了未来国家发展路线的层面。
这是贾琏的目的，却大大的出乎了承辉帝的预料。作为一个传统的希望有所作为的君王，他还是想从陆地上做文章的。但贾琏却在奏折里提到了一个问题，治理成本。
太祖用的是先打一顿，再羁縻。好处是成本不高，坏处是一个不好就造反。x33
从西域到南疆，越是边远之地，这一类问题越多。三边也是如此，经过几十年的反复，如今基本稳定了，但这算是比较近的。
太上皇年间，基本出于守成的姿态，煌煌大周显露疲态。
承辉帝登基后，有心重振大周，但却要面对内部各种问题。如今贾琏却提供了一条清晰的路径，内部问题先放一放，出去找新的机会。一旦有了新的增长点，内部问题自然被掩盖。
嗯，承辉帝是不知道有句话，相信后人的智慧。
实际上很多问题在发现之初解决不了，可以确定到皇朝灭亡，问题依旧存在。
承辉帝大力的支持下，孙化贞在两江搞出那么大的动静，仅仅是为了把欠税收上来，如果要触及土地的问题，那不得天下沸反盈天么？
事情发展到后来，承辉帝实则心里也是害怕的，真就是硬着头皮在往下做。
再往深层去发展，承辉帝真的害怕一夜之间，满城皆反。
不甘心做一个守成之君的承辉帝，这一次真的被贾琏触动了。
但他还需要等待一个契机，这个契机很快就来到了。
一匹快马疾驰而至，八百里加急，军报。
王子腾于南疆破敌主力，斩首
