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起家之地，但新军目前真正能够管控的地方只有天京新城，天京新城城里则靠杨鹏把控。
盐山县还是以前的县令担任后，又有一些大家族投靠过来，但目前的行政模式，还是原来的那一套。
大沟就更加不用说了。这里没有大城，遍地乡野，偏偏区域广大。之前只安排了几个村级的管理人员，各自负责一块，但全都直接对杨鹏负责。
这样一来，就造成了行政效率的低下。大家都清楚，要想发展壮大，就必须要建立政权。而构成政权的基础，就是行政体系。新军必须要有自己的行政体系了。杨鹏对这个状况也早就不满了，大家的想法可谓是和他不谋而合。
“你们讨论的结果是什么？”黄光道：“我们的意见是，一定要建立一个中枢，把地方管理这一块抓起来。免得各地各自为政，甚至会造成互相掣肘的情况发生。”
杨鹏直奔主题。“关于内阁，你们如何设想的？”柳元摇摇头，无奈道：“暂时还未形成一致，有人建议沿袭唐治，有人提议因地制宜。大家都没有什么眉目，还是要问问你的想法。”杨鹏沉默了，心底思量。依靠大宋的体制肯定不行，大宋的体制太乱，文官的权力太大，县令的权力也是太大，都有生杀大权那肯定不行。早在决定自己城主的时候，他就已经构思过将来自己的行政体系该如何设立。
承袭宋治他是不愿的。宋朝的**体系看似比较完整和稳定，但见识过了自己的管理的制度后，他自然对宋朝的**制度看不上眼。当然了，照搬自己的行政体系也不行。**制度这种东西，是要和生产力、经济水平挂钩的。贸然采用太过于先进的**制度，弄不好就成了王莽第二。当然了，决定怎么建立行政体系的一个大前提，那就是要保证行政的效率。
基于此，杨鹏反复思量之后，提出了他的想法。“我们是不是可以成立一个内阁制度，来统管各地治理？”林青儿没懂，赶紧问道：“何为内阁制度？”
杨鹏解释起来。“行内阁制度，顾名思义，是一个行政部门。由若干官员组成，统筹所有行政事务。重大决议，需要行内阁制度在内阁会议上表决，才能形成决议。”黄光恍然大悟。“这不就是现在天京新城那边各镇做法的扩展嘛。”杨鹏点点头，问道：“诸位觉得可行否？”众人思量过后，纷纷表示赞成。
天京新城那边各镇的管理情况，大家都是看在眼里了。虽然不是没有失败之处，但总体而言都是呈现为良性的。最起码不会像大宋那样，有功大家抢，有过不见人。杨鹏